“四轮驱动”提升新型农业经营主体服务力(图)

目前,各类主体特别是新型农业经营主体提供的社会化农业服务还不能完全满足农民需求,公共服务能力还不够强,农业公共服务能力特别是农业技术推广、动植物防疫、农产品质量监管等方面还有待提高。此外,还存在农民专业合作社服务能力有待提高、龙头企业社会化服务供给不足、整体意识不足、定位层次较低等问题。提高新型农业经营主体的服务能力,应从以下几个方面努力。

第一,加快政府农业服务组织体制改革。要依托公共服务机构完善公益性服务职能,进一步确立县级农业服务机构的公益性农业服务职能,构建县级机构公益性服务模式。完善县级农业技术服务投入机制;完善农业技术服务项目的成本投入机制;改革县级农业行政管理体制,建立农业行政管理和农业技术推广创新一体化体系。

二是加快发展农民专业合作组织,完善运行机制,提供服务能力。要进一步强化合作组织在农业社会化服务中的基础地位,推动农民专业合作组织向一体化发展,为农民提供全方位服务。不断拓展农业服务项目,将商业、科技、加工、金融、农业结合起来,将农业生产的产前、产中、产后服务融为一体,共同经营发展,为农民提供全面系统的服务。

第三,加快提升农业龙头企业的服务能力,完善企业与农户的利益联结机制,进一步强化龙头企业在农业社会化服务中的骨干作用。在我国农村经济发展的现阶段,提高农业产业化和农业现代化水平很大程度上取决于龙头企业的发展状况。首先,龙头企业要树立服务意识和品牌意识,为农民提供全方位的优质社会化服务;其次,政府要明确扶持方向,将龙头企业的产品定位于依托区域资源优势,生产具有国际市场竞争力的高端产品和品牌产品,重点扶持能够带动区域发展和农民致富的优质企业,在组织、机构、人员、资金等方面提供并全面落实相关政策。

四是要进一步提高对农业社会化服务需求主体特别是农民的认识。通过增加技术指导频次,引导服务内容与农民需求相一致,拓展实用技术指导内容,完善产前产后市场信息服务和生产中的技术指导,可以有效提高服务效率。