江西:鄱阳湖湿地公园建在蓄滞洪区 引发争议(图)_1

鄱阳湖湿地公园在建的建筑群

鄱阳湖湿地公园在建建筑

中国园林网3月26日消息:鄱阳湖由江西五大水系组成,即赣江、抚河、新绛河、饶河和何秀河。入库后从入湖口流入长江,约占长江流域面积的9%。当长江主汛期在正常年份的7-9月到来时,鄱阳湖成为长江蓄滞洪区。近年来,鄱阳县利用了& ldquo小鄱阳湖&现状;,改造成了湿地公园,这引起了很大的争议。

去年3月,江西省防总向湿地公园发出通知,要求停止侵占鄱阳湖蓄滞洪区,并要求当地整改。但经过长期跟踪了解,《新法制报》记者发现,当地至今未完成洪水影响评价报告,同时还怀疑该别墅度假酒店将以建设配套设施的名义建在湿地公园旁边。

鄱阳湖蓄滞洪区变身湿地公园。

鄱阳湖由鄱阳县境内的一条长坝分为大鄱阳湖和小鄱阳湖,国家湿地公园主要在小鄱阳湖上规划建设。一位工作人员说,这里确实是鄱阳湖蓄滞洪区。

3月9日,鄱阳县湿地公园游客服务中心。

宽敞的大楼里设置了许多服务窗口,前来游玩的游客可以从这里购买门票。

景德镇某单位工会员工来这里玩,买了& ldquo通往鄱阳湖& rdquo。

大家都想多了解一下景区,但是在景区宣传册里,对湿地公园本身的介绍很少,只有一些宣传图片。

新法制报记者了解到,鄱阳湖被鄱阳县上世纪70年代修建的一条长长的大坝隔开,当地人分别称之为大鄱阳湖和小鄱阳湖。国家湿地公园主要规划建设在小鄱阳湖上,总面积36285公顷。

此后,在鄱阳县国家湿地公园管理委员会回复的一份材料中,将建设湿地公园的主要目的描述为:在湿地保护中合理发展鄱阳湖生态旅游,填补我省鄱阳湖旅游空空白,在鄱阳湖湿地保护与合理利用之间寻求平衡。通过重点打造湖泊景观游、湖泊候鸟游、湖泊美食游、湖泊运动游、湖泊文化游、湖泊养生度假游六大系列,努力把鄱阳湖打造成集旅游、度假、休闲、娱乐于一体的国内外著名生态旅游休闲目的地。

买130元的& ldquoPass & rdquo,可以先乘船游览湿地公园(即小鄱阳湖)的风光,从武进涵旅游码头出发,途经龟山风景区、李斗山、竹溪三岛、朴里山等景区。然后爬过大坝,乘船游览。大鄱阳湖;,感觉& ldquo湖天线& rdquo。当然,必须是在雨季。如果你遇到鄱阳湖的旱季,你可以享受香游洲自然体验区,玩草地,采摘藜蒿。

同一天,下着小雨,《新法律新闻》的记者以游客身份进入& ldquo小鄱阳湖&现状;看,游客不多,码头等客的游船都安排在岸边。

一位工作人员说,这里曾经是鄱阳湖蓄滞洪区。现在,由于长江上游缺水,洪水泛滥的可能性很小。如果蓄滞洪区真的发挥作用,那么洪水会很大。

省指挥部责令停止侵占蓄滞洪区。

去年3月29日,江西省防汛抗旱指挥部办公室发布《关于要求鄱阳县国家湿地公园管理委员会停止非法侵占珠湖蓄滞洪区的通告》。

在游览过程中,很多人很难理顺被分割的鄱阳湖与现在的国家湿地公园之间的逻辑关系。

导游在讲解的时候也多次提到。& ldquo那时候是为了防洪蓄水而建的大坝。& rdquo毫无疑问,来自鄱阳湖& ldquo切割& rdquo这片水域并不适合今天的湿地公园建设。

而且,早在一年前,湿地公园建设的合法性和正当性就受到了外界的质疑。

去年3月29日,江西省防汛抗旱指挥部办公室发布的《关于要求鄱阳县国家湿地公园管理委员会停止非法占用珠湖蓄滞洪区的通知》显示& ldquo2011年2月,省联防办赴鄱阳县竹湖蓄滞洪区检查时发现,鄱阳县湿地公园项目未经水行政主管部门许可,非法占用竹湖蓄滞洪区,影响了蓄滞洪区的使用,还可能影响湿地公园分洪期间的安全。& rdquo

根据此通知,& ldquo鄱阳县竹湖蓄滞洪区为国家蓄滞洪区。根据《中华人民共和国防洪法》(1998)第33条&现状;在洪泛区和蓄滞洪区建设非防洪建设项目时,需要评估洪水对建设项目可能产生的影响和建设项目对防洪可能产生的影响,编制洪水影响评价报告,提出防范措施。建设项目可行性研究报告按照国家规定的基本建设程序报批时,应当附有经水利行政主管部门审查同意的洪水影响评价报告。& hellip& hellip\\\\\\\\。。江西省实施《中华人民共和国防洪法》第二十四条;防洪区和蓄滞洪区应当严格控制非防洪建设项目。确需建设的,应当编制洪水影响评价报告。洪水影响评价报告应当包括建设单位提出的防御措施和建设单位安排的防洪避险方案。建设项目可行性研究报告按照国家规定的基本建设程序报批时,必须附有经水行政主管部门审查批准的洪水影响评价报告。\\\\\\\\。& rdquo

最后,通知说:& ldquo根据上述法律法规的要求,为保证蓄滞洪区的有效利用,该区域内的财产和设施将少受破坏,无人死亡。现责成鄱阳县国家湿地公园管理委员会立即停止非法占用珠湖蓄滞洪区的行为,并于2011年4月10日前拆除蓄滞洪区现有堤防,恢复原貌,消除影响。工作由鄱阳县水利局监督实施,实施情况于4月中旬上报省联防办。如项目仍需实施,请按规定和行政法规办理相关审批事项,经批准后方可实施。& rdquo

然而,3月9日,当《新法制新闻》记者采访鄱阳湖湿地公园党工委副书记、鄱阳湖湿地公园生态旅游开发公司董事长王时,他说:我们都是经过法律程序批准的,这么大的项目不可能有问题。& rdquo

然而,记者要求查看相关程序批准文件的采访请求未能在当地实现。

破山填湖被控建别墅。

& ldquo裂开的山填满了小湖湾;一栋三四层的别墅正在紧张施工中。。旅游公司负责人说:& ldquo这栋别墅在哪里,是临时酒店建筑,是湿地公园的配套建设,届时将接待游客& rdquo

在采访中,新法制报记者了解到,在省防长下令停止侵占蓄滞洪区后,建设湿地公园的步伐并未停止,当地有关部门继续宣传& ldquo游客可以获得全方位的湖泊旅游和度假体验!& rdquo

新华社曾在今年年初透露:它说位于鄱阳县鄱阳湖湿地公园的湖边& ldquoBold & rdquo引进开发商填山填湖,投资约20亿元建设国际度假区。记者看到,劈山填满了小湖湾;一栋三四层楼高的别墅正在紧张施工,配套设施中开发的休闲旅游景点也占据了部分湖面。

3月9日,《新法制新闻》记者在小鄱阳湖一艘游船上看到。& ldquo饶毅& rdquo雕塑旁边的湖岸上,确实正在建造一排别墅式的房子。

王解释说:别墅在哪里?这是一个临时的酒店建筑。是湿地公园的配套建设。到时候,会接待游客。& rdquo

管委会在回复材料中强调:国际度假区项目为招商引资项目,建设地点位于鄱阳县内湖珠湖。项目主要建设内容包括景区配套服务区、龟山景区、度假酒店、阳光沙滩、旅游游乐区等。项目于2010年底开工建设,目前正在实施景区配套服务区、龟山景区、度假酒店一期工程。针对媒体就项目提出的问题,国家、省市相关部门根据珠湖规划、地形等进行了实地检查指导。,项目符合已编制的鄱阳县珠湖地区概念性旅游规划和南岸半岛详细控制性详细规划。在具体编制过程中,充分考虑了鄱阳湖生态经济区建设的相关要求,严格执行保护与合理利用相结合的原则。项目建设也得到了省国土资源厅和省林业厅的批准。根据原始测绘的等高线地形图,国际度假区项目建设过程中,仅用石块对岸线进行了保护和美化,未出现任何填湖现象,也未出现任何违法行为。我们迅速整改了检查组提出的绿化项目,目前已全部落实到位。& rdquo

对此,江西法鲍律师事务所律师肖文军表示& ldquo《水法》、《防洪法》、《渔业法》等多部法律明确禁止围湖造田。,而在湖泊周围建设和开发是严重违反法律的。& rdquo

& ldquo这样,处于低干状态的鄱阳湖就充满了水。& rdquo江西省科学院鄱阳湖研究中心副主任、生态专家戴念华曾向媒体表示,近年来,特别是2011年,江西经历了罕见的春夏干旱,鄱阳湖持续低水位,已经对生态环境造成了影响。这些侵占。半字节& rdquo鄱阳湖的开发行为严重降低了其生态净化能力。

这一点在今年1月份前后一度成为众多媒体关注的焦点,名为& ldquo一些地方政府无视禁令,侵占鄱阳湖水域赚钱;。

洪水影响评估报告。尚未批准& rdquo

& ldquo施工前,我们必须完善相关程序。省防总相关工作人员告诉《新法律新闻》记者。县水利局作为水行政主管部门,现委托编制洪水影响评价报告;

对于省防总下发的整改通知,当地政府回复为& ldquo去年省防长就鄱阳湖湿地科学园水生植物园建设提出整改意见,我们迅速将此事上报省防长。水生植物园原本是内湖的一个鱼塘,根据项目规划要求,我们只美化了池塘和大坝。同时,根据省防汛局要求,我们已聘请省防汛规划设计院编制本项目防洪评价方案,目前初稿已完成。& rdquo

从蓄滞洪区鄱阳湖湿地公园的规划建设,到劈山填湖建设别墅度假村,相关部门怎么看?

3月21日,新法制报记者致电省防总,工程部一名工作人员表示,该地区所谓的小鄱阳湖属于蓄滞洪区。& ldquo洪水发生时,蓄滞洪区的作用是分担长江的洪水压力。如果国防将军下令破堤,将直接危及在蓄滞洪区修建的工程。& rdquo

我在《新法律新闻》记者的实地采访中发现:几个被水包围的村庄已经建成。每个村庄。道路和道路;工作人员说,& ldquo你也不能包围这个湖。在这里堵一个街区,在那里堵另一个街区,会降低蓄洪能力。& rdquo

他告诉记者。我们知道,并不是不能搞建设,但是对于非防洪建设,需要做洪水影响评估报告,至少在洪水线以上。& rdquo

鄱阳湖湿地公园洪水影响评价报告是否符合相关要求?

& ldquo这件事我们已经和上饶市、鄱阳县谈过很多次了。项目建设前,必须完善相关手续。& rdquo省防总相关工作人员告诉《新法制新闻》记者。县水利局作为水行政主管部门,现在正在委托编制洪水影响评价报告,需要一个过程来分析对蓄洪的影响。& rdquo

3月22日,鄱阳县水利局局长于向《新法制报》记者介绍:湿地管理委员会已将洪水影响评价报告相关材料上报省,但尚未批复。& rdquo

省国防总参谋部在介绍情况时也提到了& ldquo另一个是地方当局也应该考虑洪水对建设项目的影响。换句话说,& ldquo洪水影响评估报告完成后才能编制。我们已经发出了整改通知& rdquo。

推荐阅读:

四川西昌:& ldquo玉露洲& rdquo琼海湿地公园三期9月开园。

重庆:伏牛溪湿地公园明年可以骑自行车欣赏风景。

湖北荆州:荆襄外河湿地公园启动,芦莲湿地水景可赏。

新疆:霍博萨将建设国家湿地公园。

(来源:大江网)园林网微信公众号